2022年，桂林市住房公积金管理中心在市委、市政府领导下，在区监管处及市住房公积金管理委员会的监督指导下，深入贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对桂林的重要指示精神及全国稳住经济大盘部署，按照我市“稳中求进攻坚年”相关指示精神，应变局、开新局，团结协作，高效推进各项工作，为桂林市住房公积金事业发展写下浓墨重彩的篇章。现将我中心2022年工作亮点总结如下：
一、攻坚克难，以奋斗的姿态和干劲展现责任和担当，做好人民的答卷人
（一）坚持稳字当头，公积金业务运行总体平稳，稳中求进，公积金业务运行质态实现新突破
2022年，中心深入贯彻落实全国稳住经济大盘部署会议精神、自治区稳住经济一揽子政策措施，在稳经济、惠民生、保安全中观大势、谋大局、抓大事，积极应对各种超预期因素影响，牢牢把握住住房公积金事业高质量发展主动权，稳力支撑我市经济大盘。1-12月，我市公积金贷款发放总额排名全区第二，缴存总额、提取总额、增值收益排名全区第三，2022年1-12月桂林市所有金融机构（不含住房公积金管理中心）的个人住房贷款投放量71.84亿元，同期我中心贷款发放额为20.32亿元，占全市住房贷款投放量的22.05%，有力地支持了我市居民的购房需求，促进了我市经济和金融的良性循环、健康发展。中心以《深化党建引领 以五星标准打造“五心”服务 绘就公积金为民幸福底色》《发挥住房公积金发展韧劲 为促进经济回升蓄能添力》为题，在2022年全区住房公积金管理工作会议和2022年上半年全区住房公积金运行分析视频会上作先进典型发言，作为先进工作经验在全区推广。坚持走在前、做表率，当好高质量发展的“排头兵”。
1.顶压前行，累计归集额突破500亿元。1-12月，我市归集住房公积金59.80亿元，同比增长4.55%，累计归集额538.17亿元，缴存职工43.63万人，同比增长3.93%。
2.迎难而上，实现让数据“多跑路”，群众“少跑腿”。1-12月，全市提取住房公积金42.85亿元，同比增长2.57%，占归集额的71.66%。其中按年约定提取 3.59万笔，共 6.03 亿元，比去年同期减少 4295 笔；完成按月对冲提取公积金 35.52万笔，共 8.40 亿元，比去年同期增加 8.13万笔。
3.护经济稳行，支持我市房地产调控政策，促进房地产市场平稳健康发展。1-12月，全市发放个人住房贷款6166户、20.32亿元，同比下降21.53%。自5月1日新政执行以来，已受理连续正常缴存公积金已满12个月但不满24个月的职工贷款申请 609笔，金额19915.6万元。受理高层次人才公积金贷款申请 18 笔，金额 971.7 万元。5月31日，中心参加市人民政府召开的“优政策强服务 助推青年人才宜居”新闻发布会，向社会发声，让民生答卷写满获得感幸福感，成就我市公积金事业发展的高光时刻。
4.增值收益稳步增长，贷款逾期风险可控。截至12月底，实现增值收益2.6亿元，同比增长5.28%，为我市经济发展贡献公积金力量；住房公积金个贷逾期额为389.39万元，逾期率为0.248‰，低于当年全国平均水平0.28‰，筑牢公积金安全防线。2022年度结息单位8139个，结息人数42.77万人，结息金额约2.4亿元。
（二）以敬民之心行简政之道，创模式优服务，充分释放改革之“能”
1.加快推进政务服务“跨省通办”和网上异地转移业务。中心在“统一标准、异地受理、远程办理、协同联动”原则下，积极推动“跨省通办”，营商环境再优化。1-12月，通过两地联办、代收代办的方式共受理办结了156笔跨省通办业务。为真正做到“账随人走，钱随账走”，实现办事“零跑腿”、材料“零提交”，我中心通过直连全国住房公积金异地转移接续平台办理公积金异地转移业务，1-12月共转入4033笔，转出3361笔。
2.“互联网+公积金”服务再度升级。中心深化“政银合作”，在与各承办银行建立数据共享平台的基础上，工行、交行、中信银行先后推出“住房公积金网上自助缴款”及银行自助终端办理公积金业务，全面开通业务线上办理功能，农行、交行、中信、建行完成了住房公积金缴存B2B相关功能上线，为缴存单位提供“一次都不跑”的线上渠道和7x24小时“不打烊”线上服务。同时，中心联合桂林银行桂林分行在灵川县潭下镇山口村打造了我市首个农村地区公积金智能缴存服务点，实现足不出村便能办理住房公积金个人缴存开户、查询等村级智能服务。让老百姓真正体验到住房公积金服务的安全性、可靠性、便民性。
3.以群众满意度为标尺，提升政府服务热线办理效率和质量。1-12月，12345热线住房公积金有效工单2.8万件，办结率100%，满意率为100%。根据《桂林市12345政府服务热线工作考核办法》，在桂林市行政审批局对52个市直单位月度考核中，我中心均排名第一，申报的《桂林市住房公积金管理中心调整贷款政策》《桂林市住房公积金管理中心上门服务“解民忧”》《桂林市住房公积金管理中心提高贷款最高额度》三个案例都荣获市12345政府服务热线优秀案例，创造了良好的服务口碑和社会效益。
（三）因城施策调整公积金政策，把政策措施的组合效应转化为恢复经济增长的持久动力，喜获市领导签批
“人民有所呼，改革有所应”。2022年，中心组织召开桂林市第四届住房公积金管理委员会第五次、第六次会议，两次会议审议通过了六项公积金贷款新政，降低了住房公积金贷款申请门槛，出台了高层次人才公积金贷款优惠政策，调整了我市住房公积金最高贷款额度，加大了住房公积金对缴存人租房、既有住宅加装电梯以及多子女家庭使用住房公积金的支持力度，进一步发挥住房公积金服务民生的积极作用。新政获得了市领导的高度肯定，李楚市长进行了重要批示，“希望我中心坚持守正创新、稳中求进、深化改革、强化措施，为全市经济高质量发展作出新贡献！不失时机、蹄疾步稳地政策调整，彰显了公积金中心“想人民之所想，行人民之所嘱”的为民情怀，让政策调整的成果更多更公平惠及职工家庭，让民生保障更有温度。
（四）稳住经济之“基”，全力推动住房公积金阶段性支持政策落地显成效
5月，中心积极贯彻落实住房和城乡建设部、财政部、人民银行《关于实施住房公积金阶段性支持政策的通知》（建金〔2022〕45号）文件精神，结合我市实际，于5月31日出台了住房公积金阶段性支持政策，政策靠前发力，助企纾困。截至12月底，我中心已受理受疫情影响累计缓解公积金的企业77家，累计缓缴职工人数 9362 人，累计缓缴金额 1665.22万元；缴存人无法正常还款且不作逾期处理的贷款26笔，不作逾期处理贷款应还未还本金金额为 24.65 万元；累计享受提高租房提取频次的缴存人人数为 591 人。积极配合政府协调桂林市融创文旅城和平项目、兴进颐景城项目，协助处理我市房地产发展过程中遇到的问题。
（五）乘势而为，主动发力，支持我市重点项目建设
2022年，我中心被列为市委人才工作领导小组成员，多次参与讨论青年人才留桂创业、打造青年友好城市工作。在《关于支持青年人才留桂兴业的十条措施》《桂林市青年发展型城市建设试点实施方案》《桂林市稳住全市经济大盘若干政策措施》及《关于加强和改进新时代人才工作打造世界级旅游城市的若干措施》等重点工作中承担优化提升购房金融支持力度、优化公积金贷款政策，优化保障有力的人才服务体系，鼓励出台吸引新青年、新市民相关政策措施任务。助力我市列入全国青年发展型城市建设试点名单。
（六）坚持事业为上，树牢选人用人的正确导向，营造奋发进取的干事氛围
“治国之要，首在用人。”为了让愿作为，能作为，善作为的干部更多地受激励，中心深挖内部潜力，优化人员配置，今年共提拔1名正科级领导干部，2名副科级领导干部，晋升2名四级调研员，4名一级主任科员，1名二级主任科员，3名三级主任科员，5名四级主任科员，共18人。为巩固中心作为全区公务员平时考核联系单位和全市公务员平时考核工作经验交流单位的工作成效，进一步完善、细化中心干部评价考核制度，营造激励与鞭策并重的考核氛围，激发干部奋发作为和各部室内部向心力，中心在落实好平时考核工作的同时，多管齐下，先后出台“一票肯定、一票否定”制度和“部室年度推优”制度，形成既辐射日常工作和专项任务检查，又强调个人与集体密切配合的干部考核评价体系，为中心培养一支形象好、素质高、业务精的专业队伍打下了扎实的制度基础。
（七）以党建促业务、以业务强党建，有效推动党建与业务融合发展
为持续推进机关党建提质聚力，我中心根据相关工作要求，全力以赴开展机关党建“五基三化”行动，全面提升机关党组织战斗堡垒作用，为推进新时代党的建设贡献住房公积金力量。一是始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题、三会一课的长期主题，用好用活“学习强国”、“复兴壹号党建云”等平台，强化政治建设，全年共组织党组理论学习中心组专题学习4次、党员集中学习17次。二是履行全面从严治党职责，将落实全面从严治党工作与中心工作同部署、同落实、同考核，聚焦履职能力和群众反响，建强队伍、培育先锋，持续为组织注入新生力量，全年开展谈心谈话53人次，党组书记与其他三位党组成员谈话3次。三是将党建品牌创建活动作为加强党员队伍建设、凝聚合力推动工作的抓手，围绕中心、服务大局，推动党务、业务、服务“三务”深度融合，中心党总支部成功创建了“五星党组织”，获得了优秀党建品牌等多项荣誉，两个党支部分别创建了“筑梦安居服务为民”、“心服务新速度”党建品牌，成为四星党组织。
（八）重拳出击，联合市公安局、市中级人民法院综合施策，坚决守牢公积金安全底线
为保证住房公积金制度稳健运行，保障规范有序的住房公积金运营环境，我中心出台了《关于进一步完善贷款各环节的操作规范的通知》，联合桂林市公安局出台了《关于联合打击住房公积金骗提骗贷违法犯罪行为的通告》《关于建立住房公积金骗提骗贷违法犯罪行为联合治理工作机制的通知》，对龙胜县管理部职工杨柳香骗贷事宜进行查处。目前，龙胜县管理部职工杨柳香利用虚假材料违规操作的5笔住房公积金贷款共430162.99元已全部追回，该案件线索已移交市纪委监委驻市财政局纪检监察组。
为加快推进协作联动工作机制的建立，规范人民法院在审理和执行涉及住房公积金案件中与我中心相互协助和配合的工作程序，维护缴存人和债权人的合法权益，我中心联合桂林市中级人民法院出台了《关于建立住房公积金协作联动机制的若干意见(试行)》，就住房公积金的查询、冻结、扣划等方面做了详细规定。同时通过新闻媒体广泛宣传，形成强大的舆论声势，严厉打击各种违规违法的黑色利益链，“法律制约+舆论宣传”形成高压态势，确保资金安全。
（九）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续做好常态化创建全国文明城市工作
我中心把乡村振兴工作和常态化创城工作作为当前重点工作来抓，把使命记在心里、责任扛在肩上，促进城乡品质实现新提升。通过“政企合作”、“政银携手”方式，为四江村争取到浦发银行桂林分行7万元的基础设施建设项目支持资金，完成多条水毁道路的维修，荣获选派单位“二等”的好成绩。为全面推进乡村振兴，我中心支持2万元资金用于四江村自然村巷道硬化建设，截至目前，四江村8个自然村全部完成巷道硬化。我中心作为五美社区对口包联单位，认真落实“创城为民、创城惠民”的宗旨，拨付1万元经费及价值7000元物资，帮助社区解决其人力和物力存在的困难，高质量推进常态化创城工作。
（十）突出重点、抓住关键，完成内部控制体系建设工作，加强风险防控
坚持以“预防性”、“针对性”、“问题性”为导向，紧紧围绕资金安全和风险防范工作，针对单位层面、具体业务层面、公积金业务层面，逐一排查工作全流程中的漏洞和风险点以及岗位廉政风险点，以点带面、举一反三，对应采取防控措施，织密防控网，做到查摆问题与建立健全机制相结合，目前内部控制体系建设工作已基本完成。
（十一）助力“保交楼、保民生、保稳定”，持续推动我市房地产良性循环和健康发展，开创住有所居新局面
为助力稳定我市房地产行业，有效防范房地产市场风险，促进我市房地产业良性循环和健康发展，我中心进一步规范了公积金住房贷款的发放，完善了商品房期房预售资金监管专用账户的设立，目前已完全实现将职工购买商品房（期房）所发放的公积金贷款，统一转入商品房预售资金监管专用账户，确保专款专用，以最高效率投放公积金贷款，确保不断贷、不压贷。提振了我市房地产行业稳定发展的信心，点燃了房地产向前发展的希望，实现地方“稳地价、稳房价、稳预期”目标。
二、辛勤耕耘，综合管理能力不断提升，丰硕成果令人鼓舞
一路披荆斩棘，一路凯歌前行。坚持不懈的韧性、锐意进取的干劲换来了硕果盈枝。中心多项工作得到市委、市政府及区住建厅的充分肯定，在服务全市多项重点工作中都取得了优异成绩，赢得社会各界的高度评价。
（一）市本级业务大厅“跨省通办”窗口获全国住房公积金“跨省通办”表现突出服务窗口；
（二）2021年度自治区业务管理考核结果为优秀；
（三）灵川县管理部获2021年度全区住房城乡建设系统“五一巾帼标兵岗”和2022年度桂林市巾帼文明岗；
（四）获桂林市首届新媒体宣传月先进集体优秀组织奖；
（五）获2022年桂林五一劳动奖状；
（六）获2021年度公共机构节能工作先进集体，成功创建无烟党政机关；
（七）获市直机关趣味运动会暨第十四届广西体育节“体育道德风尚奖”。
中心拍摄的普法微视频《法治山歌公积金唱》被“学习强国”APP广西平台、广西民族报、广西新闻网等多个平台选登；中心新闻宣传稿件被媒体平台采纳70篇，在桂林市政府门户网站及中心门户网站共发布相关信息301条，在中心微信公众号上发布信息153条。
三、存在的主要问题和面临的形势
（一）缴存扩面工作存在困难
受疫情影响，我市部分企业无力正常缴存公积金，且认为缴纳公积金会增加企业成本支出负担，加重企业负担，对缴存公积金存在抵触情绪，在当前形势下要持续增加归集额、扩大覆盖面存在困难。中心出台的阶段性支持政策可以帮助企业和部分缴存人缓解一定程度的压力，但由于受疫情影响，很多企业经营较为困难，缓缴期过后能否按计划补缴公积金存在一定的问题，企业不能很快补缴到位的话可能会影响缴存人还贷，从而出现增加贷款逾期的问题。
（二）公积金骗取骗贷行为的处罚制度未完善
公积金稽核审计系统的上线，加强了业务前端控制及风险防控能力，控制了各项业务风险点，一定程度上打击了骗取骗贷行为，但是一些专业中介机构提供虚假材料帮助缴存人骗取、骗贷公积金行为依然时有发生。《住房公积金管理条例》对于骗取、骗贷行为该如何处理尚未规定。目前存在的最大困难：一是对骗取公积金未遂或骗取成功但经过沟通协调原数退回的行为缺乏相关处罚依据；二是对骗取公积金成功且通过警示教育仍未退回的，移交公安机关立案处理，但因于取证难及案件的特殊性等因素，能得到立案的案例极少。违法成本低，使得违法分子对这类行为不足为惧。
（三）跨部门、跨省市信息数据共享不足
目前仍然存在信息数据共享不足的问题，既不利于提升管理及服务水平和推进更多事项网上办，也不利于打击骗取骗贷行为。希望自上而下推动公安、房产、民政、社保、医保、税务、银行等各单位实现信息数据共享，以便推进更多事项网上办。
四、开好局起好步，以新气象新作为全力做好2023年工作
逐梦新征程，奋斗再出发。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，中心将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握中央、自治区及我市经济工作会议部署要求，敢担当，善作为，创造性地抓好贯彻落实，以高质量发展新成效为我市明年经济工作开好局起好步。将“稳字当头、稳中求进”的指导方针继续贯穿2023年。
（一）坚持以党的二十大精神为统领，切实增强奋进新时代新征程的坚强决心
中心将通过邀请宣讲团成员宣讲、党组中心组专题学习及领导干部带头讲党课等多种方式深入学习宣传贯彻党的二十大、二十届一中全会精神和习近平总书记在参加广西代表团讨论时的重要讲话精神，深刻理解内涵，汲取前行力量，把学习党的二十大精神的成果转化为做好当前工作的动力和迎难而上的斗志，坚定信心决心抗压奋进“拼”，奋力打好开局攻坚战。
（二）全力服从和服务全市经济发展工作大局，助力支撑我市经济大盘
按照防疫情与稳经济“双统筹”的重要要求，落实市委、市政府各项工作部署，要以“更好统筹”应对发展之难，充分发挥公积金政策效应，促进我市房地产业良性循环和健康发展，用公积金力量为我市经济大盘提供更坚实支撑，全力以赴推动我市一季度经济整体好转，实现今年良好开局。
（三）全力以赴完成各项工作任务及业务指标，以实绩实效体现担当实干
力争2023年贷款量下降减缓，完成18亿元的计划任务，支取额同比增长3%，完成43亿元的计划任务。同时，强力推进自由职业者公积金缴存业务，争取归集额同比增长3%，完成住房公积金归集62亿元，确保增值收益同比增长3%，稳步增值至2.68亿元，为我市经济高质量发展作出公积金贡献。推动我市经济进一步回稳向上。
（四）多措并举扩大住房公积金制度覆盖面，切实发挥惠民保障服务民生作用
依照“政策宣传引领、深入调查摸底、重点有序推进”的工作思路，强化党务、业务、服务“三务”深度融合，通过“摸家底抓归集资金及时率、整资源抓优质企业开户率、强制度抓建缴业务规范率”，创新和完善住房公积金建缴扩面工作机制，实现住房公积金制度对新市民群体、非公企业人员的更广泛覆盖。
（五）紧盯人民群众的“忧”与“需”，多谋民生之“利”，为百姓幸福感加码
继续聚焦民生关切和社会稳定保障发展，优化住房公积金使用政策，持续释放政策红利，增进人民新福祉，让百姓们从安居到优居，做实民生文章。
（六）贯彻落实《“惠民公积金、服务暖人心”广西壮族自治区住房公积金系统服务提升三年行动工作方案（2022-2024年）》
全面提升住房公积金管理服务水平，打响桂林公积金服务品牌，力争将“桂林公积金服务标准”打造为全区住房公积金行业的标杆。
（七）全力打造“智慧公积金”，让信息化建设项目驶入快车道，把“智能”和“惠民”带给广大缴存职工
力争在2023年上半年将银行自助终端办理住房公积金业务在全市范围内9家承办银行的所有网点全面铺开，实现公积金业务办理从“脚尖”到“指尖”。
（八）坚定不移强化底线思维，狠抓风险防控工作，持之以恒打击公积金骗取骗贷行为
牢牢把握“安全”这条底线，进一步提高风险防控管理能力。对内继续完善保障资金安全和防范贷款风险的各项内控制度，强化干部警示教育和自我监督管理，定期开展专题业务培训，加强职工识假辨假能力。对外广泛宣传公积金打击骗取骗贷行动，联合公安、纪检、监察等有关部门共同治理违法违规行为和黑色利益链，形成长效机制和工作合力，保障住房公积金资金安全运行。
桂林市住房公积金管理中心
2023年1月11日
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